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美國總統(tǒng)特朗普日前在白宮簽署行政令，宣布對所有進(jìn)口汽車征收25%關(guān)稅，相關(guān)措施于4月2日起正式生效，且會是永久性的。特朗普強(qiáng)調(diào)，在美國制造的汽車無需繳納此關(guān)稅。
根據(jù)白宮方面發(fā)布的文件，此次25%的關(guān)稅適用范圍不僅包括進(jìn)口乘用車，如轎車、運(yùn)動型多功能汽車等，還涵蓋輕型卡車以及關(guān)鍵汽車零部件，像發(fā)動機(jī)、變速箱、動力總成零部件和電氣元件等，并且必要時會擴(kuò)展至其他零部件。同時，白宮發(fā)言人哈里森?菲爾茲指出，在商務(wù)部長與海關(guān)和邊境保護(hù)局協(xié)商之前，符合“美國 - 墨西哥 - 加拿大協(xié)定”(“美墨加協(xié)定”)的汽車零部件將繼續(xù)免征關(guān)稅。不過，這一關(guān)稅是在現(xiàn)有的一般為2.5%的汽車關(guān)稅基礎(chǔ)上額外征收的。
特朗普在宣布該政策時還提及，特斯拉的首席執(zhí)行官埃隆?馬斯克既未對汽車關(guān)稅提出任何建議，也未從中謀求任何特殊利益。此外，特朗普當(dāng)天還透露，美國后續(xù)將會對木材和藥物征收關(guān)稅。據(jù)美國官員預(yù)計，此項汽車關(guān)稅政策每年將為美國帶來超過1000億美元的新增年度收入。
這一舉措瞬間在國際社會引發(fā)軒然大波。加拿大總理卡尼迅速回應(yīng)，稱加拿大將很快對美國新加征的汽車關(guān)稅作出反應(yīng)，并且極有可能采取報復(fù)性關(guān)稅措施。卡尼直言，特朗普宣布的汽車關(guān)稅無疑是對加拿大工人的直接攻擊。要知道，根據(jù)標(biāo)普全球汽車的數(shù)據(jù)，在2024年，美國市場將近半數(shù)的新車都來自進(jìn)口，而墨西哥更是最大的對美汽車出口國 。
歐洲同樣受到巨大沖擊。歐洲汽車制造商協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，美國是歐盟汽車最大的出口市場，2024年歐洲汽車制造商向美國出口了總價值384億歐元(約合人民幣3014億元)的汽車，其中德國占比最高。歐盟委員會主席馮德萊恩26日明確表示，汽車產(chǎn)業(yè)對于提升創(chuàng)新、競爭力以及創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)至關(guān)重要，歐美雙方供應(yīng)鏈早已深度融合，“關(guān)稅對企業(yè)不利，對消費(fèi)者更不利”。德國汽車工業(yè)協(xié)會(VDA)主席希爾德加德?穆勒警告，關(guān)稅將嚴(yán)重削弱企業(yè)利潤，因此呼吁歐盟與美國立即展開雙邊談判。
來自中國的比亞迪于2023年首次宣布了在墨西哥建廠的計劃，稱其墨西哥工廠將創(chuàng)造1萬個就業(yè)崗位，年產(chǎn)15萬輛汽車。盡管2024年11月，比亞迪重申了投資10億美元的意向，但迄今為止，仍沒有任何中企有明確的投資進(jìn)度。
最大的輸家可能會是日本和韓國。目前，日韓汽車占美國進(jìn)口汽車數(shù)量的1/3，占北美之外進(jìn)口汽車數(shù)量的2/3。2024年，韓國和日本公司生產(chǎn)了超過1/4的電動汽車電池，是唯一能和中國分庭抗禮的對手，美國和歐洲企業(yè)幾乎不占任何份額。所以有評論人士直言，“如果想讓制造業(yè)工作崗位回流美國腹地，打擊這兩個亞洲盟友是一種奇怪的做法。”
行業(yè)分析師預(yù)測，新關(guān)稅生效后，進(jìn)口車價格可能會大幅上漲，預(yù)計平均每輛車價格上漲幅度約為6000美元。美國研究機(jī)構(gòu)安德森經(jīng)濟(jì)集團(tuán)估計，在新關(guān)稅策略下，美國本地的汽車制造成本將被推高，每輛車成本將增加3500美元到1.2萬美元，這必然會導(dǎo)致美國汽車售價上漲。代表國際車企的Autos Drive America也發(fā)出警告，稱這將使本就因疫情影響而上漲的汽車價格變得更加讓消費(fèi)者難以承受。
不過，全美汽車工人聯(lián)合會卻對這一政策表示支持，他們認(rèn)為該政策有助于保護(hù)美國本土的就業(yè)崗位。此外，特朗普政府也表示，正在考慮推出購車貸款利息抵稅政策，期望以此來刺激汽車市場的需求。
對中國影響幾何？
馬斯克曾告訴股東：“我們的觀察是，中國汽車公司是世界上最具競爭力的汽車公司。如果不設(shè)置貿(mào)易壁壘，它們幾乎會摧毀世界上大多數(shù)其他汽車公司。”
但實際上，對于中國汽車產(chǎn)業(yè)而言，“這一政策對中國整車出口的壓力不大。”
2024年，中國生產(chǎn)了3100萬輛汽車，是美國的三倍，而中國的關(guān)稅、進(jìn)口規(guī)條和投資規(guī)則矩陣基本保持不變。
比亞迪股價自2024年12月中旬以來飆升，小鵬、蔚來和吉利汽車的股價也實現(xiàn)了兩位數(shù)的漲幅，而特斯拉股價則暴跌了40%以上，這提醒著汽車制造強(qiáng)者們，中國電動汽車的競爭力并非曇花一現(xiàn)。
乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，從2024年初到2024年11月，中國純電動乘用車整車出口中，出口美國市場的份額占比不足1%；插混乘用車整車出口中，出口美國市場的占比不足1%；燃油乘用車整車出口中，美國市場占比僅2% 。這意味著，由于中國汽車在美國市場份額相對較小，此次關(guān)稅調(diào)整帶來的直接沖擊有限。
但在汽車零部件領(lǐng)域，中國企業(yè)確實面臨一定挑戰(zhàn)。美國汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球化程度頗高，福特、通用等北美車型中約30%的零部件來自中國。雖然符合“美墨加協(xié)定”的汽車零部件暫時免征關(guān)稅，但部分中國零部件企業(yè)仍可能受到波及，遭遇關(guān)稅成本增加、訂單減少等困境。不過，中國零部件企業(yè)也有應(yīng)對之策，例如與下游廠商共同承擔(dān)關(guān)稅壓力，通過提升產(chǎn)能利用率等手段來緩解不利影響。同時，部分企業(yè)的業(yè)務(wù)以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售為主，跨境業(yè)務(wù)占比不高，受此次關(guān)稅影響有限。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，與日本、韓國、德國等汽車制造大國受此政策沖擊較大不同，中國汽車產(chǎn)業(yè)很有可能還會因此而獲得發(fā)展機(jī)遇，尤其是在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，競爭力日益增強(qiáng)的當(dāng)下。歐美、日美等之間如果因為關(guān)稅引發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)，中國汽車產(chǎn)業(yè)將有可能與歐盟、日韓等加強(qiáng)合作，進(jìn)一步拓展市場份額，部分國際車企為規(guī)避美國關(guān)稅壁壘，也可能加大在中國的投資與合作力度。
外交部發(fā)言人郭嘉昆在主持例行記者會時，也對此做出了回應(yīng)。他表示，貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，沒有哪個國家的發(fā)展繁榮是靠加征關(guān)稅實現(xiàn)的。美方的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則，損害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制和各國人民的共同利益，也無益于解決自身的問題。